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财务的基本职能是核算和监督,财务核算是医院财务管理中不可或缺的环节,它为医院提供了准确、全面的财务信息,用于支持风险防控、经营管理和决策。财务核算过程中通过财务核算监督工作,可规范财务核算,确保财务信息质量的真实可靠。传统财务核算监督缺少体系化建设,监督功能呈现出“滞后性”特征,往往在错报和舞弊问题出现引起重大损失之后,才采取应急救济措施,但常常为时已晚,不仅增加了监督检查和风险应对的成本,还损害了医院的经营环境、商业声誉,严重地制约了医院的高质量发展。
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财务核算规范与否、财务信息质量的高低与医院整体的内部控制状况息息相关,可以说一套强有力的内部控制体系的建设和实施是财会监督工作得以切实落地的基石,良好的内部控制环境是财会监督工作开展的有力保障。医院要强化财务核算监督,需要建立健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点、贯通业财的内部控制体系,将风险管理和合规管理的要求嵌入业务流程和信息系统,在医院全领域强化财务核算监督,实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标,形成全面、全员、全过程、全体系的风险防控机制,支持医院高效的内部经营管理。
具体来说,医院应该从以下方面强化内部控制,强化财务核算的内控基础:
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财务核算监督的重点是财务核算的规范性以及财务信息的质量,而其中财务不规范行为是财务核算监督的一大痛点,这些行为通常会在财务指标上有一些异常特征,因此可以基于财务指标分析,进行风险的识别和评估,针对性地设计财务核算监督方案,进行风险控制和应对。
由于不同会计科目之间存在勾稽关系,所以能够通过对财务报告财务指标的分析还原真实的财务状况,进行异常事项和风险的识别,进而设计并执行改进措施。
用友BIP-HOP可助力医院在风险识别和评估过程利用信息化手段搭建统一的财务信息系平台,进行财务分析模型预制和定制、业财数据一体化采集、风险或异常阈值设定、预警自动提醒,支持数据图表、管理驾驶舱等多展示形式,并可通过系统平台进行异常动因的追踪追溯,从报告指标追踪到财务核算数据,从财务核算数据追踪到业务原始数据和单据,高效、快速的定位风险因素,支持风险缓释方案的设计和执行,进行基于财务指标的财务核算监督。
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用友BIP-HOP通过参数、规则、权限、业务流、工作流、日志等平台能力支撑,通过搭建监督稽核有关的多种模型,落地从事前监督到事中监督,再到事后监督反馈的监督闭环,最终实现不相容职务分离、授权审批、账实相符以及其他准确、合规等关键监督活动,规范财务核算,提高财务信息质量:
• 事后监督:进行分析预警以及改进行动,并进一步指引监督规则模型的升级。例如,通过智能巡检,识别异常事项,对异常进行分析和预警,以及进行改进行动;通过智能月结,进行结账有关监督检查。对监督检查的结果进行跟进。
关键监督场景一:参数权限设置
通过参数和权限设置,进行职责分离和授权管理,将不相容职务分离的内控要求通过系统实现。
关键监督场景二:会计平台
通过入账规则的设置,确保会计分录的准确性,具体可按照会计平台设定凭证转换模版,根据凭证转换规则,实现业务单据实时自动生成会计凭证。
关键监督场景三:智能审核
通过将核算入账有关的审核规则嵌入系统,完成高效、精准的审核,从业务前端开始规范审核,为财务数据质量提升奠定基础。并可以根据医院个性化管理要求,基于不同准则对应的不同核算规则自定义稽核规则,对核算前后的审核异常问题实时提醒,又快又准定位错误原因,实现零误差,零失误。
关键监督场景四:智能巡检
智能巡检打破传统事后检查的监督模式,贯穿事前、事中、事后全流程,是风险导向的监督检查,可促进核算质量的提升:
• 巡检问题留痕,记录相关问题、操作日志,定期基于问题发生情况进行整体分析,优化现有流程,通过对业务流程风险项、不合规项进行巡检,保证核算质量。
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《关于进一步加强财会监督工作的意见》强调“按照会计法赋予的职权对有关单位的会计资料实施监督,规范会计行为。各单位应配合依法依规实施财会监督,不得拒绝、阻挠、拖延,不得提供虚假或者有重大遗漏的财会资料及信息。”会计档案资料的监督检查是财务核算监督的一个重要环节,可基于数智化手段对会计资料的“来源可靠、程序规范、要素合规”进行监督检查,保障会计档案归档合规、来源可溯、证据可关联,为财会监督提供真实、完整、可用的会计资料。
用友BIP-HOP可以进行会计资料多视角、为维度联查定位,还原业务发生始末,以事项、会计资料、人员等为导向进行业务溯源,支撑前端业务办理、监察及鉴定等职能,为外部监督检查机构查询和调阅会计资料提供保障,主要应用业务场景概括如下:
图7:会计档案监督的业务场景
财务核算监督是医院财务管理的重要组成部分,对于保障医院财务安全、提高财务信息质量具有重要意义。通过加强财务核算监督,可以及时发现和纠正财务核算中的问题,防范错报、舞弊,提高财务报表的准确性和可靠性。
参考文献
[1] 中共中央办公厅 国务院办公厅:《关于进一步加强财会监督工作的意见》
[2] 国资委:关于印发《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》的通知, 2019年
[3] 财政部 证监会:《关于进一步提升上市公司财务报告内部控制有效性的通知》,2022年
[4] 叶钦华,黄世忠:《交易造假型收入舞弊的手法及应对》,发表于《中国注册会计师》2023年第2期。
[5] 胡明霞:《完善内部控制 守牢财务造假防线丨明霞明辨》,发表于《经济观察报》2023年。